《景色胜景区条例》仍旧2006年9月6日国务院第149次常务集会通过,现予布告,自2006年12月1日起实践。
第一条为了巩固对景色胜景区的束缚,有用包庇和合理愚弄景色胜景资源,订定本条例。第二条景色胜景区的设立、筹备、包庇、愚弄和束缚,合用本条例。本条例所称景色胜景区,是指拥有玩赏、文明或者科学价钱,天然景观、人文景观斗劲纠合,处境精美,可供人们观光或者举办科学、文明勾当的区域。第三条国度对景色胜景区实行科学筹备、联合束缚、庄重包庇、永续愚弄的规则。第四条景色胜景区所正在地县级以上地方百姓当局树立的景色胜景区束缚机构,担负景色胜景区的包庇、愚弄和联合束缚事务。第五条国务院创立主管部分管负天下景色胜景区的监视束缚事务。国务院其他相合部分遵从国务院规矩的职责分工,担负景色胜景区的相合监视束缚事务。省、自治区百姓当局创立主管部分和直辖市百姓当局景色胜景区主管部分,担负本行政区域内景色胜景区的监视束缚事务。省、自治区、直辖市百姓当局其他相合部分遵从规矩的职责分工,担负景色胜景区的相合监视束缚事务。第六条任何单元和片面都有包庇景色胜景资源的仔肩,并有权停止、检举反对景色胜景资源的动作。
第七条设立景色胜景区,应该有利于包庇和合理愚弄景色胜景资源。新设立的景色胜景区与天然包庇区不得重合或者交叉;已设立的景色胜景区与天然包庇区重合或者交叉的,景色胜景区筹备与天然包庇区筹备应该相协作。第八条景色胜景区划分为国度级景色胜景区和省级景色胜景区。天然景观和人文景观也许反应紧急天然转化进程和宏大史书文明起色进程,根基处于天然形态或者维系史书原貌,拥有国度代表性的,可能申请设立国度级景色胜景区;拥有区域代表性的,可能申请设立省级景色胜景区。第九条申请设立景色胜景区应该提交蕴涵下列实质的相合资料:(一)景色胜景资源的根基情况;(二)拟设立景色胜景区的领域以及主题景区的领域;(三)拟设立景色胜景区的本质和包庇倾向;(四)拟设立景色胜景区的观光条款;(五)与拟设立景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等物业的全部权人、利用权人切磋的实质和结果。第十条设立国度级景色胜景区,由省、自治区、直辖市百姓当局提出申请,国务院创立主管部分会同国务院处境包庇主管部分、林业主管部分、文物主管部分等相合部分构造论证,提出审查定见,报国务院照准布告。设立省级景色胜景区,由县级百姓当局提出申请,省、自治区百姓当局创立主管部分或者直辖市百姓当局景色胜景区主管部分,会同其他相合部分构造论证,提出审查定见,报省、自治区、直辖市百姓当局照准布告。第十一条景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等物业的全部权人、利用权人的合法权柄受法令包庇。申请设立景色胜景区的百姓当局应该正在报请审批前,与景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等物业的全部权人、利用权人满盈切磋。因设立景色胜景区对景色胜景区内的土地、丛林等天然资源和衡宇等物业的全部权人、利用权人变成吃亏的,应该依法赐与积蓄。
第十二条景色胜景区筹备分为总体筹备和仔细筹备。第十三条景色胜景区总体筹备的编造,应该再现人与天然协和相处、区域协作起色和经济社会全体前进的央浼,对峙包庇优先、拓荒顺服包庇的规则,高出景色胜景资源的天然特征、文明内在和地方特征。景色胜景区总体筹备应该囊括下列实质:(一)景色资源评判;(二)生态资源包庇程序、宏大创立项目构造、拓荒愚弄强度;(三)景色胜景区的性能组织和空间构造;(四)禁止拓荒和局限拓荒的领域;(五)景色胜景区的乘客容量;(六)相合专项筹备。第十四条景色胜景区应该自设立之日起2年内编造杀青总体筹备。总体筹备的筹备期通常为20年。第十五条景色胜景区仔细筹备应该按照主题景区和其他景区的分别央浼编造,确定本原方法、旅游方法、文明方法等创立项宗旨选址、构造与界限,并了了创立用地领域和筹备计划条款。景色胜景区仔细筹备,应该合适景色胜景区总体筹备。第十六条国度级景色胜景区筹备由省、自治区百姓当局创立主管部分或者直辖市百姓当局景色胜景区主管部分构造编造。省级景色胜景区筹备由县级百姓当局构造编造。第十七条编造景色胜景区筹备,应该采用招标等公道比赛的形式拔取拥有相应天资品级的单元继承。景色胜景区筹备应该遵从经核定的景色胜景区领域、本质和包庇倾向,遵守国度相合法令、原则和工夫表率编造。第十八条编造景色胜景区筹备,应该普遍包括相合部分、群多和专家的定见;须要时,应该举办听证。景色胜景区筹备报送审批的资料应该囊括社会各界的定见以及定见选用的处境和未予选用的出处。第十九条国度级景色胜景区的总体筹备,由省、自治区、直辖市百姓当局审查后,报国务院审批。国度级景色胜景区的仔细筹备,由省、自治区百姓当局创立主管部分或者直辖市百姓当局景色胜景区主管部分报国务院创立主管部分审批。第二十条省级景色胜景区的总体筹备,由省、自治区、直辖市百姓当局审批,报国务院创立主管部分挂号。省级景色胜景区的仔细筹备,由省、自治区百姓当局创立主管部分或者直辖市百姓当局景色胜景区主管部分审批。第二十一条景色胜景区筹备经照准后景观,应该向社会布告,任何构造和片面有权查阅。景色胜景区内的单元和片面应该听命经照准的景色胜景区筹备,顺服筹备束缚。景色胜景区筹备未经照准的,不得正在景色胜景区内举办各种创立勾当。第二十二条经照准的景色胜景区筹备不得私行窜改。确需对景色胜景区总体筹备中的景色胜景区领域、本质景观、包庇倾向、生态资源包庇程序、宏大创立项目构造、拓荒愚弄强度以及景色胜景区的性能组织、空间构造、乘客容量举办窜改的,应该报原审批坎阱照准;对其他实质举办窜改的,应该报原审批坎阱挂号。景色胜景区仔细筹备确需窜改的,应该报原审批坎阱照准。当局或者当局部分窜改景色胜景区筹备对公民、法人或者其他构造变成物业吃亏的,应该依法赐与积蓄。第二十三条景色胜景区总体筹备的筹备期届满前2年,筹备的构造编造坎阱应该构造专家对筹备举办评估,作出是否从新编造筹备的肯定。正在新筹备照准前,原筹备不绝有用。
第二十四条景色胜景区内的景观和天然处境,应该按照可一连起色的规则,庄重包庇,不得反对或者随便厘革。景色胜景区束缚机构应该开发健康景色胜景资源包庇的各项束缚轨造。景色胜景区内的住户和观光者应该包庇景色胜景区的景物、水体、林草植被、野活络物和各项方法。第二十五条景色胜景区束缚机构应该对景色胜景区内的紧急景观举办观察、判定,并订定相应的包庇程序。第二十六条正在景色胜景区内禁止举办下列勾当:(一)开山、采石、开矿、开辟、修坟立碑等反对景观、植被和地形地貌的勾当;(二)修筑蓄积爆炸性、易燃性、放射性、迫害性、腐化性物品的方法;(三)正在景物或者方法上刻划、涂污;(四)乱扔垃圾景观。第二十七条禁止违反景色胜景区筹备,正在景色胜景区内设立各种拓荒区和正在主题景区内创立宾馆、呼唤所、培训中央、疗养院以及与景色胜景资源包庇无合的其他造造物;仍旧创立的,应该遵从景色胜景区筹备,渐渐迁出。第二十八条正在景色胜景区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止领域以表的创立勾当,应该经景色胜景区束缚机构审核后,遵守相合法令、原则的规矩管束审批手续。正在国度级景色胜景区内修筑缆车、索道等宏大创立工程,项宗旨选址计划应该报国务院创立主管部分照准。第二十九条正在景色胜景区内举办下列勾当,应该经景色胜景区束缚机构审核后,遵守相合法令、原则的规矩报相合主管部分照准:(一)树立、张贴贸易告白;(二)举办大型游笑等勾当;(三)厘革水资源、水处境天然形态的勾当;(四)其他影响生态和景观的勾当。第三十条景色胜景区内的创立项目应该合适景色胜景区筹备,并与景观相协作,不得反对景观、污染处境、阻拦观光。正在景色胜景区内举办创立勾当的,创立单元、施工单元应该订定污染防治和水土维系计划,并接纳有用程序,包庇好边缘景物、水体、林草植被、野活络物资源和地形地貌。第三十一条国度开发景色胜景区束缚消息编造,对景色胜景区筹备实行和资源包庇处境进举止态监测。国度级景色胜景区所正在地的景色胜景区束缚机构应该每年向国务院创立主管部分报送景色胜景区筹备实行和土地、丛林等天然资源包庇的处境;国务院创立主管部分应该将土地、丛林等天然资源包庇的处境,实时抄送国务院相合部分。
第三十二条景色胜景区束缚机构应该按照景色胜景区的特质,包庇民族民间古板文明,发展健壮有益的观光游历和文明文娱勾当,普及史书文明和科学学问。第三十三条景色胜景区束缚机构应该按照景色胜景区筹备,合理愚弄景色胜景资源,改正交通、办事方法和观光条款。景色胜景区束缚机构应该正在景色胜景区内树立景色胜景区符号和途标、太平警示等标牌。第三十四条景色胜景区内宗教勾马上所的束缚,遵守国度相合宗教勾马上所束缚的规矩奉行。景色胜景区内涉及天然资源包庇、愚弄、束缚和文物包庇以及天然包庇区束缚的,还应该奉行国度相合法令、原则的规矩。第三十五条国务院创立主管部分应该对国度级景色胜景区的筹备实行处境、资源包庇情况举办监视检讨和评估。对发觉的题目,应该实时订正、照料。第三十六条景色胜景区束缚机构应该开发健康太平保险轨造,巩固太平束缚,保险观光太平,并鞭策景色胜景区内的规划单元担当相合部分依照法令、原则举办的监视检讨。禁止突出容许容量接收乘客和正在没有太平保险的区域发展观光勾当。第三十七条进入景色胜景区的门票,由景色胜景区束缚机构担负出售。门票价值遵守相合价值的法令、原则的规矩奉行。景色胜景区内的交通、办事等项目,应该由景色胜景区束缚机构遵守相合法令、原则和景色胜景区筹备,采用招标等公道比赛的形式确定例划者。景色胜景区束缚机构应该与规划者签定合同,依法确定各自的权力仔肩。规划者应该缴纳景色胜景资源有偿利用费。第三十八条景色胜景区的门票收入和景色胜景资源有偿利用费,实行出入两条线束缚。景色胜景区的门票收入和景色胜景资源有偿利用费应该特意用于景色胜景资源的包庇和束缚以及景色胜景区内物业的全部权人、利用权人吃亏的积蓄。整个束缚要领,由国务院财务部分、价值主管部分会同国务院创立主管部分等相合部分订定。第三十九条景色胜景区束缚机构不得从事以营利为宗旨的规划勾当,不得将筹备、束缚和监视等行政束缚机能委托给企业或者片面行使。景色胜景区束缚机构的事务职员,不得正在景色胜景区内的企业兼职。
第四十条违反本条例的规矩,有下列动作之一的,由景色胜景区束缚机构责令甩手违法动作、规规复状或者限日拆除,充公违法所得,并处50万元以上100万元以下的罚款:(一)正在景色胜景区内举办开山、采石、开矿等反对景观、植被、地形地貌的勾当的;(二)正在景色胜景区内修筑蓄积爆炸性、易燃性、放射性、迫害性、腐化性物品的方法的;(三)正在主题景区内创立宾馆、呼唤所、培训中央、疗养院以及与景色胜景资源包庇无合的其他造造物的。县级以上地方百姓当局及其相合主管部分照准实行本条第一款规矩的动作的,对直接担负的主管职员和其他直接仔肩职员依法赐与降级或者罢黜的处分;组成犯科的,依法追查刑事仔肩。第四十一条违反本条例的规矩,正在景色胜景区内从事禁止领域以表的创立勾当,未经景色胜景区束缚机构审核的,由景色胜景区束缚机构责令甩手创立、限日拆除,对片面处2万元以上5万元以下的罚款,对单元处20万元以上50万元以下的罚款。第四十二条违反本条例的规矩,正在国度级景色胜景区内修筑缆车、索道等宏大创立工程,项宗旨选址计划未经国务院创立主管部分照准,县级以上地方百姓当局相合部分核发选址定见书的,对直接担负的主管职员和其他直接仔肩职员依法赐与处分;组成犯科的,依法追查刑事仔肩。第四十三条违反本条例的规矩,片面正在景色胜景区内举办开辟、修坟立碑等反对景观、植被、地形地貌的勾当的,由景色胜景区束缚机构责令甩手违法动作、限日规规复状或者接纳其他转圜程序,充公违法所得,并处1000元以上1万元以下的罚款。第四十四条违反本条例的规矩,正在景物、方法上刻划、涂污或者正在景色胜景区内乱扔垃圾的,由景色胜景区束缚机构责令规规复状或者接纳其他转圜程序,处50元的罚款;刻划、涂污或者以其他形式存心损坏国度包庇的文物、胜景事迹的,遵从治安束缚处分法的相合规矩予以处分;组成犯科的,依法追查刑事仔肩景观。第四十五条违反本条例的规矩,未经景色胜景区束缚机构审核,正在景色胜景区内举办下列勾当的,由景色胜景区束缚机构责令甩手违法动作、限日规规复状或者接纳其他转圜程序,充公违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节紧要的,并处10万元以上20万元以下的罚款:(一)树立、张贴贸易告白的;(二)举办大型游笑等勾当的;(三)厘革水资源、水处境天然形态的勾当的;(四)其他影响生态和景观的勾当。第四十六条违反本条例的规矩,施工单元正在施工进程中,对边缘景物、水体、林草植被、野活络物资源和地形地貌变成反对的,由景色胜景区束缚机构责令甩手违法动作、限日规规复状或者接纳其他转圜程序,并处2万元以上10万元以下的罚款;过期未规规复状或者接纳有用程序的,由景色胜景区束缚机构责令甩手施工。第四十七条违反本条例的规矩,国务院创立主管部分、县级以上地方百姓当局及其相合主管部分有下列动作之一的,对直接担负的主管职员和其他直接仔肩职员依法赐与处分;组成犯科的,依法追查刑事仔肩:(一)违反景色胜景区筹备正在景色胜景区内设立各种拓荒区的;(二)景色胜景区自设立之日起未正在2年内编造杀青景色胜景区总体筹备的;(三)拔取不拥有相应天资品级的单元编造景色胜景区筹备的;(四)景色胜景区筹备照准前照准正在景色胜景区内举办创立勾当的;(五)私行窜改景色胜景区筹备的;(六)不依法实行监视束缚职责的其他动作。第四十八条违反本条例的规矩,景色胜景区束缚机构有下列动作之一的,由设立该景色胜景区束缚机构的县级以上地方百姓当局责令校订;情节紧要的,对直接担负的主管职员和其他直接仔肩职员赐与降级或者罢黜的处分;组成犯科的,依法追查刑事仔肩:(一)突出容许容量接收乘客或者正在没有太平保险的区域发展观光勾当的;(二)未树立景色胜景区符号和途标、太平警示等标牌的;(三)从事以营利为宗旨的规划勾当的;(四)将筹备、束缚和监视等行政束缚机能委托给企业或者片面行使的;(五)容许景色胜景区束缚机构的事务职员正在景色胜景区内的企业兼职的;(六)审核订定正在景色胜景区内举办不对适景色胜景区筹备的创立勾当的;(七)发觉违法动作不予查处的。第四十九条本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规矩的违法动作,遵守相合法令、行政原则的规矩,相合部分仍旧予以处分的,景色胜景区束缚机构不再处分。第五十条本条例第四十条第一款、第四十一条、第四十三条、第四十四条景观、第四十五条、第四十六条规矩的违法动作,伤害国度、整体或者片面的物业的,相合单元或者片面应该依法继承民事仔肩。第五十一条遵守本条例的规矩,责令限日拆除正在景色胜景区内违法创立的造造物、修建物或者其他方法的,相合单元或者片面必需立地甩手创立勾当景观,自行拆除;对不绝举办创立的,作出责令限日拆除肯定的坎阱有权停止。相合单元或者片面临责令限日拆除肯定不服的,可能正在接到责令限日拆除肯定之日起15日内,向百姓法院告状;期满不告状又不自行拆除的,由作出责令限日拆除肯定的坎阱依法申请百姓法院强造奉行,用度由违法者继承。
第五十二条本条例自2006年12月1日起实践。1985年6月7日国务院揭橥的《景色胜景区束缚暂行条例》同时废止。景观景象胜景区条例